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某省建設(shè)部門明確“防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”的做法值得商榷

時(shí)間:2019-7-9 14:35:36

        近日,某省住建廳下發(fā)通知,對(duì)全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不再履行竣工驗(yàn)收許可及審批工作,同時(shí)要求不得進(jìn)行防雷裝置專項(xiàng)竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)檢測(cè),不得收取任何費(fèi)用。防雷裝置的竣工驗(yàn)收將納入竣工驗(yàn)收備案管理,防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對(duì)于通知中關(guān)于“防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”的做法,個(gè)人認(rèn)為值得商榷。


       2016年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào))?!稕Q定》包括三部分內(nèi)容,一是整合部分建設(shè)工程防雷許可,二是清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可,三是進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管。在清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可中,明確“取消氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可;新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工,可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。同時(shí),規(guī)范防雷檢測(cè)行為,降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻,全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng),允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì),鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù),促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展?!睆奈募斫?,這個(gè)《決定》取消了氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可,但并沒有取消防雷檢測(cè)資質(zhì)的許可。而是“允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)”。中國(guó)氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定>的通知》(氣發(fā)〔2016〕79號(hào)),同樣要求“允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)”。同年12月該省人民政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》,明確“按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》(中國(guó)氣象局令第31號(hào))有關(guān)規(guī)定,省氣象局受理企事業(yè)單位防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)。依法取得省氣象局頒發(fā)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證的企事業(yè)單位可以從事防雷檢測(cè)工作。”


        2017年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)《氣象災(zāi)害防御條例》(國(guó)務(wù)院令第570號(hào))進(jìn)行了修訂。修訂后繼續(xù)保留了氣象部門對(duì)防雷檢測(cè)資質(zhì)的管理職能?!稓庀鬄?zāi)害防御條例》第二十四條明確要求,從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。


某省住建廳下發(fā)通知,依據(jù)《中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定的通知》和《省人民政府關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》,要求新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的“防雷裝置檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)”,個(gè)人認(rèn)為《中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定的通知》和該省人民政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知》沒有相關(guān)的要求,這一做法也不符合《氣象災(zāi)害防御條例》對(duì)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定。

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